西湖區“出招”創新老舊居民區物業服務模式

垃圾遍地、花草枯萎、小車亂停，這是不少老舊小區的真實寫照，為了破解市區內老舊小區管理難題，地方政府想過不少辦法，因為種種原因難以持續，如何讓老舊小區真正能引進物業，讓小區內居民接受付費購買物業服務，讓老舊小區真正做到長效管理。南昌市西湖區政府“出招”，于今年6月專門制定《西湖區創新老舊居民區物業服務模式試點工作方案》（以下簡稱《方案》），成立多個部門組成的老舊居民區物業服務創新工作領導小組，從成立業委會到引進物業管理，出臺了許多行之有效的獎勵措施，從試點小區開始，破解老舊小區居民的民生服務問題，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。

此次《方案》實施試點的西湖區桃苑二區建于上世紀九十年代，位于撫河海關橋畔，是由商品房、南昌市政單位房、拆遷安置還建房組成的混合型社區。缺少長效管理維護，配套設施極不完善，社區臟亂差問題突出，車輛無序停放，毀綠違章建筑，下水道堵塞，治安環境、鄰里糾紛頻發，此類問題難以解決，即使解決了，因缺乏持續的維護管養，用不了多久又回到從前。像桃苑二區這種老舊小區，由于缺乏硬件條件，基礎薄弱，即使全額收取物業費用，也不能維持運轉，因此很多物業公司不愿介入。街道、社區只能在政府補貼下，承擔環衛清掃保潔任務和基礎設施的基本維護，勉強維持小區的基本運行。所幸，西湖區政府于2017年選中該小區由政府出資進行改造。

“社區改造后變漂亮了，但如何長效管理，留住這份美麗祥和，只能是引進物業公司，在小區內實行物業管理制度�！碧以唇值傈h工委書記劉柱介紹說，2017年3月，西湖區政府決定出資8000萬元，為這個老舊社區進行改造。改造工程總面積42901.8平方米，總建筑占地面積12944.2平方米，改造后綠化率57.98%，停車位170個�！爱斈昴甑赘脑旖Y束，老舊小區變了樣，我們覺得有了一定的基礎，在《方案》出臺前就決定引進物業公司來管理�！�

西湖區此次出臺的《方案》中規定：老舊居民區實行“‘單元門’內物業服務、‘單元門’外公共服務，‘門內門外’行政管理全覆蓋”的管理模式�！皢卧�門”內的物業服務契約化，即服務內容、服務標準、服務價格等由業主委員會與物業服務企業或專業機構以書面合同形式約定；可以實行綜合服務，也可選擇如保潔、保安等單項或組合的“菜單式”服務�！皢卧�門”外的公共服務集中化，即社區范圍內的公共服務職責和資源下沉至街道、鎮、社區，如道路保潔、綠化養護、路燈管理、公廁管理、化糞池疏通等，由街道、鎮、社區統籌整合資源，統一履行公共服務職責，鼓勵由同一機構提供“單元門”內服務和“單元門”公共服務，以保證公共服務與物業服務無縫銜接�！霸擁椗e措能減輕物業公司負擔，打消物業公司入駐之前的擔憂疑慮，大膽入駐社區提供優質服務�！蔽骱�區政府相關負責人說道。

為了解決老舊小區物業費難收取，打破“收費難、難服務”的怪圈，鼓勵物業公司用服務贏得居民支持�！斗桨浮分幸幎�了以獎代補的措施。對服務滿一年的項目開展以業主滿意度、與社區配合度、公共服務銜接度等為內容的考核，根據考核結果，統計物業服務區域內業主建筑面積，按照考核達到優秀的，給予每月每平方米0.3元獎勵；考核合格的，給予每月每平方米0.15元獎勵。同時，允許試點項目在物業服務區域內合理設置廣告欄、廣告牌，開展廣告位租賃經營、快遞儲存柜的場地租賃、再生資源經營等，獲得的公共收益需用于本項目內的物業服務。

小區物業管理企業的工作涉及眾多政府部門，相互協調的合力尚未形成，綜合管理和長效監督還很薄弱。也正因此，西湖區老舊居民區物業服務創新工作領導小組有公安、房管、城管、民政等單位參與，希望通過多部門合力，共同研究解決社區物業管理中的突出問題，有效化解物業和業主之間的矛盾，讓西湖區的老舊小區由居委會代管模式走向市場化管理，讓業主們感受到巨大的改變，獲得更多的幸福感。